Au moment où le Burundi vient de célébrer la journée internationale des travailleurs et du travail ce mercredi du 1 mai 2024, PARCEM a voulu donner son analyse par rapport à la situation du travail et du chômage au Burundi.

L’état des lieux du travail au Burundi

Dans son analyse, PARCEM fait le constat sur la situation et les causes profondes du chômage actuel. Ces causes sont entre autres :

- Les entreprises qui sont en train de se s’aborder une après une suite à la situation économique difficile. Les entreprises comme SOSUMO, ONATEL, REGIDESO et BRARUDI qui sont actuellement en difficultés et qui risquent d’envoyer une grande partie de leur personnel en chômage. C’est une situation potentiellement explosive au niveau de la vie des ménages dans notre pays, même au niveau de l’entreprise LEO on a entendu qu’il y a des risques similaires où le patronat risque d’envoyer une partie de son personnel au chômage.

- La situation de la mauvaise affectation budgétaire où le pays a besoin par exemple d’un certain nombre d’enseignants ou d’infirmiers dans les domaines de l’éducation et de la santé mais ne parvient pas à les embaucher à cause de cette mauvaise affectation. C’est contradictoire, des enseignants et des infirmiers au chômage alors que le pays en a besoin car leur nombre est insuffisant dans les différents contrées ou régions du pays.

-L’environnement des affaires au Burundi qui limite les investissements privés nationaux et étrangers. Le problème endémique du manque de l’eau et l’électricité, de la justice, des devises, d’accès aux crédits bancaires, du déficit budgétaire chronique qui provoque les effets d’éviction, le manque de libéralisation économique où le Gouvernement continue à intervenir de façon intempestive dans les affaires du secteur privé. Tous ces problèmes causent un tort énorme au niveau du fonctionnement du secteur privé. Il faut une libéralisation complète de l’économie pour stimuler le secteur privé car celui qui va contribuer à rendre dynamique la vie économique de ce pays et qui va tirer une grande partie de la population du chômage.

- Le manque des grands travaux, la haute intensité de la main d’œuvre, le Burundi a besoin d’infrastructures de qualités. Les routes, les ponts sont dans un état de délabrement totale, l’aéroport à rénover, les barrages hydroélectriques à construire. Tous ces travaux d’infrastructures devraient tirer une grande partie de la masse rurale du chômage car en cherchant des investissements dans ce secteur, les travaux HIMO contribuent grandement à résorber le chômage en milieu rural surtout qu’aujourd’hui le secteur agricole ne parvient pas à occuper de façon continue les acteurs économiques en milieu rural d’où il y a un sous emplois prononcé et qui est un chômage déguisé.

- Le problème de la qualité de la formation des jeunes. On se demande si tenant compte de la formation actuelle des jeunes, ces derniers seront aptes à être candidats aux emplois digne de leur nom. Est-ce qu’ils auront des qualités requises pour être candidats à certains emplois qui exigent l’excellence.

- Le problème de la corruption endémique qui fait qu’aujourd’hui le semeur au Burundi n’est plus le moissonneur à cause des agents de l’administration qui continue à sucer la force des gens qui sont en train de vivre de leurs sueurs.

- Le problème d’inflation qui est en train de causer l’érosion des revenus des travailleurs qui limitent leurs acidités au travail.

- Le problème des salaires, des anales qui n’est pas encore résolu.

- Le problème des systèmes de pensions qui n’est pas encore pris forme au Burundi. Il y a des promesses que le Gouvernement a faites mais qui ne sont pas tenues, leur mise en application reste problématique. Il faut un débat sur ce point pour que réellement, on puisse organiser un système de pension digne de son nom et qui tient sur les réalités et dont même le financement est possible et ne pas continuer à tenir des promesses qui ne tiennent pas sur certaines réalités ou études commanditées pour établir la situation et la réalité.

Il faut que l’Etat fasse son travail pour que cette situation soit résolue pour qu’on puisse inverser la tendance. PARCEM lance un vibrant appel au Gouvernement pour que tous ces problèmes suscitent une attention particulière. Si non, on ne pourra pas créer les conditions qui permettent à ce que le niveau de l’emploi soit développé.

Depuis un certain temps, la pénurie du carburant est devenue trop récurrente au Burundi. Pour ce PARCEM voudrait lancer un vibrant appel au Gouvernement de trouver la solution urgente à la problématique de l’approvisionnement en carburant dans notre pays. 

Les conséquences liées à la pénurie du carburant  

Dans son analyse, PARCEM estime que la situation du manque de carburant est en train de ternir l’image du pays. Très récemment, on a tenu les Etats Généraux du Tourisme au Burundi mais un pays qui a encore des problèmes au niveau de l’approvisionnement des produits stratégiques comme le carburant, ne peut pas s’attendre à grand-chose au niveau de la mobilisation des visiteurs étrangers.

Le Gouvernement vient de signer un protocole d’accord avec l’IDA sur un don qui serait destiné à financer l’importation des produits stratégiques. PARCEM se pose des questions : Comment ce don est en train d’être utilisé ? comment l’argent est géré à la Banque Centrale ? C’est un don de quel montant ? Ce don va couvrir combien de mois d’importation ? Il faut des informations supplémentaires.

Le Gouvernement a décidé de créer une société nouvelle pour importer le carburant avec un capital de 120 milliards, PARCEM voudrait repréciser que dans la logique des choses l’Etat n’importe pas les produits stratégiques. Mais plutôt à travers ses agences et tous ses Ministères, Il régule le secteur d’importation des produits stratégiques. C’est pour cela que même le Ministère en charge de l’énergie pourrait le faire actuellement. 

C’est incompressible que le Burundi ne peut pas avoir 3 ou 4 acteurs qui pourraient rendre dynamique l’importation des produits stratégiques comme ça se fait dans d’autres pays. Il suffit qu’il y ait des conditions favorables dans un cadre élargi de partenariat public-privé, sinon on continuera à avoir des problèmes. 

Si on analyse profondément la question, on voit que le manque des devises est en train de se compliquer d’avantage car cette dernière touche plusieurs secteurs comme l’importation des produits stratégiques, le retard dans la construction du barrage JIJI-MULEMBWE, les problèmes liés à la SOSUMO. Les investissements de la REGIDESO pour faire face aux pénuries d’eau et d’électricité. Le pays n’ira nulle part avec ce manque de devises, un jour on dira que le pays pourra s’arrêter.

Il faut une introspection pour trouver la solution à ce problème, en mettant en place une stratégie de mobilisation des financements extérieurs en bonne et due forme.  Le Gouvernement vient de mettre sur pied une stratégie nationale de coopération au développement 2023-2027, il faut que cette stratégie aboutisse à des résultats concrets palpables en amenant une valeur ajoutée.

PARCEM rappelle qu’à travers cette stratégie, il faudrait miser sur les dons où les prêts concessionnels parce que l’Etat du Burundi n’est pas actuellement en mesure de mobiliser des financements importants sous forme de prêt. La situation n’est pas encore assainie pour que le Burundi puisse arriver à émettre des bonds de trésor sur le marché financier.

Il faut une stratégie de mobilisation des dons car si un pays ne veut plus utiliser les dons comme mode de financement, il faut qu’il atteigne le niveau d’émergence, c’est-à-dire que c’est en 2040 que le Burundi pourra se passer des financements sous forme de dons, mais actuellement à son stade il est impossible. 

Le Ministre des Affaires Etrangères et de la Coopération Internationale devrait s’atteler à cet objectif pour qu’il y ait une valeur ajoutée par rapport à la quantité de devises que le pays peut engranger afin de faire face à ces problèmes d’importation des produits de première nécessité.

Au moment où l’Assemblée Nationale vient d’adopter le Code Electoral pour les élections 2025-2027 et au moment où le Président de la république en personne vient de lancer à Gitega la campagne d’éducation civique et électoral, PARCEM a voulu s’exprimer et donner les conseils par rapport aux élections.

Les défis qui entravent le processus électoral

PARCEM voudrait d'abord tirer l'attention aux Burundais surtout aux autorités que le Burundi va commencer une période de 10 ans pendant laquelle il va organiser 5 scrutins électoraux. Nous avons des dates décisives d’élections 2025-2027,2030-234 -2035. L’idéal serait d’avoir un cadre légal consensuel limitant les tensions politiques à travers les élections.

Normalement, on devrait avoir vider toutes les questions susceptibles de faire le lit des tensions électorales car si on doit organiser 5 scrutins pendant 10 ans et que chaque élection devrait susciter des polémiques et des tensions, cela pourra causer un tort énorme au développement économique. Il y a certains défis auxquels il faut trouver solution, ces défis sont entre autres :

• La gestion des partis politiques ;
• Le financement des campagnes électorales ;
• La question des listes bloquées ;
• L’exclusion des indépendants par la loi parce qu’il y a beaucoup d’entraves dans leurs chemins pour se faire élire ;
• L’accès aux médias publiques non équitable ;
• L’usage des moyens de l’Etat par certaines parties politiques notamment le parti au pouvoir ;
• Le verrouillage de l’espace politique surtout par l’administration locale ;
• La tendance de revoir à la hausse les cautions exigées pour la participation dans certaines élections comme l’élection présidentielle où on exige une caution de 100 millions. Il faut tenir compte de la situation de notre pays, même en 1993 on avait exigé 1 million et ce n’est pas aujourd’hui qu’on peut exiger 100 millions alors qu’il n’y a pas eu une inflation de 1 à 100.

Les Conseils de PARCEM par rapport aux Elections

PARCEM donne des conseils à tenir en compte pour que dans le future, on puisse organiser des élections libres et transparentes. Ces conseils sont entre autres :

• L’informatisation sur le fichier électoral et le rendre accessible à tous les acteurs politiques ;
• Proscrire définitivement l’ingérence de l’administration, de la police et certains jeunes affiliés aux partis politiques dans la gestion des élections parce qu’il y a une tendance à ce que ces trois catégories veulent remplacer les membres de la CENI surtout dans ses démembrements à l’intérieur du pays ;
• Faciliter l’accès équitable aux médias publiques pendant la campagne électorale ;
• Trouver la solution à l’usage des moyens de l’Etat par certains hauts cadres de ce dernier pendant la campagne électorale ;
• Limiter le verrouillage de l’espace politique aux partis surtout ceux de l’opposition en milieu rural ;
• Proclamer progressivement les résultats au fur et à mesure par bureau de vote et en temps réel, cela pourrait renforcer la transparence ;
• Créer un organe neutre de gestion et de régulation des partis politiques pour éviter que le Ministre de l’Intérieur qui est jugé partisan de son parti d’origine participe directement dans la gestion des partis politiques ;
• Favoriser l’approche inclusive dans les démembrements de la CENI à l’intérieur du pays ;
• Accepter et faciliter l’observation nationale et internationale pour crédibiliser les élections. On comprend mal comment le Burundi envoie des observateurs à l’extérieur pour observer les élections au Sénégal, en Ouganda, en Tanzanie ou ailleurs mais ne peut pas accepter l’observation étrangère sur place. L’observation internationale est l’une des gages de l’organisation de bonnes élections libres et transparentes ;
• La suppression totale des listes bloquées car même en 1961, les députes tout en appartenant aux partis politiques, se faisaient élire directement auprès de la population et cette dernière devrait élire les noms et non pas les parties politiques ;
• Faciliter progressivement les gens à se faire élire comme des indépendants, il faut enlever les entraves qui limitent la participation des indépendants aux élections.

La participation aux élections devrait être libre et accessible à tous les citoyens quel que soit ceux qui appartiennent aux partis politiques ou qui n’appartiennent pas à ces derniers et qui désirent participer aux élections sous la casquette d’indépendant.

En date du 09/04/2024, le Premier Ministre a tenu une réunion avec les intervenants dans la campagne de l’achat de la récolte du maïs pour faire l’évaluation de ce travail et trouver des solutions aux défis éventuels. Pour ce, PARCEM a sorti une analyse sur cette campagne d’achat de la récolte du maïs.

L’état des lieux de la campagne d’achat de la récolte du maïs

PARCEM se pose une question fondamentale : « Quel est le bienfondé de l’ANAGESSA et sa valeur ajoutée ? «. En effet, il y’a beaucoup d’éléments qui ne sont pas clairs au niveau du fonctionnement et de l’objectif de la création de l’ANAGESSA. Est-ce que l’ANAGESSA est une entreprise publique ? dotée de quel budget ? de quel montant ?

C’est impassable que même le Gouvernement à travers l’ANAGESSA s’octroie le monopole d’achat sur toute l’étendue du territoire d’un produit vivrier comme le maïs et de surcroît le droit de fixer un prix en dehors du prix du marché fixé par la confrontation de l’offre et la demande en faisant même fi à la situation au prix des marchés des pays voisins qui produisent aussi du maïs.

Est-ce que l’ANAGESSA est une entreprise qui va enregistrer un profit ? pour en faire quoi ? va-t-elle paie l’impôt ? à qui va-t-elle revendre la production qu’elle aura achetée ? avec quelle marge bénéficiaire ? Pour le café, on peut dire qu’on achète à travers les SOGESTALs ou d’autres entreprises publiques dans le cadre de l’ODECA pour l’exporter à l’extérieur, mais pour l’ANAGESSA, va-t-elle vendre la production aux commerçants avec une certaine marge ? Et ces derniers pourront-ils indexer un autre coût aux consommateurs finaux qui sont en grande partie les paysans.

Si on analyse les capacités techniques de l’ANAGESSA, il y a un déficit au niveau des moyens dont elle dispose. On vient alors de voir des conséquences incalculables au niveau économique. Cette situation a bloqué la circulation monétaire avec toutes les conséquences fâcheuses de bloquer cette dernière dans un pays en limitant la vitesse de circulation de la monnaie, ce qui influe sur la transaction des biens et services, la pauvreté des gens en limitant les transactions de la monnaie, on limite le revenu des gens sans le savoir. Ce qui par ailleurs a provoqué l’incapacité de la population au niveau des moyens pour acheter les intrants et matériels agricole pour la saison culturale B en cours. 

Le Gouvernement aussi limite la perception des taxes et des impôts, on dirait que le Gouvernement est en train de scier l’arbre sur lequel il est assis. Maintenant, on vient de constater que cette situation de l’ANAGESSA pourra même faire augmenter l’inflation au niveau national car le prix qui a été fixé est en dehors du marché d’équilibre. S’il y a eu une surproduction suffisante du maïs, normalement il devrait y avoir de la valeur ajoutée au niveau des prix à la consommation, c’est ça le bien fondée de l’augmentation de la production et non pas la participation dans une spéculation.

Même au niveau institutionnel, du rôle des acteurs on constate que l’Etat est en train de déployer de l’énergie dans les missions qui ne sont pas les siennes, ce qui accroit l’opportunité de corruption parce que dans plusieurs contrées du pays, les administrateurs se sont érigés en premiers acheteurs de la production des paysans afin d’aller spéculer au niveau de l’ANAGESSA.

L’Etat devrait se focaliser plutôt sur ses vraies missions, si c’est dans le secteur agricole il faut plutôt :

• Déployer de l’énergie dans la bonne gestion des terres ;
• Disponibiliser les engrais et les semences sélectionnées,
• Développer la recherche et l’encadrement agricole ;
• Appuyer la mécanisation agricole ;
• Asseoir une meilleure politique de gestion de changement climatique ;
• Aménager les pistes rurales pour développer la transparence de l’espace économique permettant la circulation des biens et services ;
• Trouver une solution à la question épineuse de rareté des produits de première nécessite comme le sucre et les devises.

Si le Gouvernement veut être vraiment efficace, il faut qu’il fasse les missions qui sont les siennes et non pas continuer à intervenir de façon intempestive dans des secteurs où il est moins efficace. Même si nous voulons tendre vers l’émergence en 2040 et 2060, PARCEM insiste qu’il faut une définition bien claire du rôle des acteurs. Le rôle de l’Etat qui est principalement basé sur ses missions régaliennes, le rôle du secteur privé, le rôle des institutions sociales.

Si le Gouvernement continue à intervenir intempestivement dans les missions où il est par essence même inefficace, la situation continuera à s’amplifier. Pour PARCEM, l’ANAGESSA est inopportune, il faut que l’Etat cesse ses actions inopportunes pour se consacrer à ses véritables missions pour appuyer l’économie.