Au moment où la pénurie du carburant est devenue endémique tout en causant un tort énorme sur l’économie nationale, en cette date du 25 juillet 2024, PARCEM voudrait réexprimer ses préoccupations par rapport à cette pénurie.

La pénurie endémique du Carburant au Burundi

PARCEM voudrait rappelé que le carburant est un produit stratégique et se demande si le Gouvernement évalue l’impact de cette pénurie récurrente sur :

• L’inflation des biens et services qui est en train d’altérer le pouvoir d’achat de la population.
• La mobilité des gens et des biens. On ne peut pas s’assurer d’une relance économique sans avoir une mobilité facile des biens, services et des personnes.
• L’investissement dont la capacité de ce dernier a lamentablement diminué. A titre d’exemple, certains  ne peuvent plus construire puisque les coûts des matériaux pour la construction sont devenus exorbitants.
• Le temps perdu au moment des fils d’entente au niveau des stations et le stress que cela engendre au niveau de la santé.
• Le ralentissement de l’activité économique, de l’investissement qui va causer un tort sur la capacité du Gouvernement de collecter les recettes fiscales car la croissance va être en berne et qui va alimenter de façon chronique la pauvreté.

Même en cas de disponibilité du carburant, il y a un désordre où des fois la police et la documentation qui, au lieu d’assurer l’ordre, s’imposent plutôt comme donneurs d’ordre au niveau même de la distribution du carburant en voulant écarter les propriétaires des stations alors que ces derniers ont investis des fonds substantiels dans la construction de ces stations qui sont en train de servir l’intérêt public.

Il faut une rectification de tir. Et le Gouvernement devrait montrer à quand la solution à ce problème récurrent de pénurie du carburant ?

On a créé la SOPEBU, mais où est le changement ? La solution que tout Gouvernement responsable devrait faire est de contracter un crédit concessionnel à l’extérieur pour investir dans la capacité de stockage du carburant et constituer au moins un stock de 6 mois, de 9mois voire 1an. Augmenter la capacité de stockage du carburant devrait être un projet imminent et ce crédit pourrait être financé par des bailleurs crédibles.

Il faut une stratégie de mobilisation des fonds et des financements extérieurs. Mais, il est regrettable de constater que les projets contenus au niveau du budget du Ministère de l'Hydraulique, de l'Energie et des Mines ne sont que des projets classiques comme Kabu16 ; JIJI MULEMBWE   qui datent de plus de 10ans ou 15ans. Le total du budget alloué à ce Ministère ne dépasse pas 100millions d’USD, c’est un montant minable.

Pour la relance économique, 100 millions$ pour un Ministère stratégique comme celui en charge de l’Energie et des Mines est montant dérisoire pour s’assurer de la sécurité au niveau de l’approvisionnement en énergie. Il faut renforcer la capacité de la mobilisation des ressources afin de financer des projets consistants comme l’investissement dans la capacité de stockage du carburant ainsi que la constitution d’un stock stratégique de 6 mois. Ce projet s’impose comme une urgence.

Tout au moins, il faudrait de l’ordre au niveau des stations de distribution du carburant. Les policiers et les agents de la documentation ne devraient pas se substituer aux propriétaires des stations. Si non, ils perturbent l’ordre au lieu de l’assurer.

Au moment où vient de se tenir une journée de réflexion sur les contraintes par rapport à l’action des exportateurs, PARCEM a voulu s’exprimer par rapport à la situation de l’exportation des produits Burundais.

Les contraintes liées à l’exportation des produits Burundais

 PARCEM constate après les débats qui ont été menés pendant cette journée que les exportateurs Burundais voudraient travailler en démontrant une expertise et rien n’empêcherait qu’ils fassent preuve d’une concurrence par rapport aux autres opérateurs économiques de la sous-région. Mais, ces exportateurs sont confrontés aux différentes entraves. Il est de la responsabilité du Gouvernement de lever ces dernières.

Ces entraves auxquelles les exportateurs Burundais sont confrontés sont entre autres :

Les problèmes liés au manque ou aux coupures d’électricité où une entreprise de production peut perdre 30 à 50 % de son temps de travail ; defois même 45 heures par semaine ce qui équivaut à plus de deux jours. La plupart des exportateurs se lamentent en disant que même s’il y a de la coupure d’électricité et que l’on voudrait utiliser un groupe électrogène on se heurte à la pénurie du carburant.

Le problème des barrières non tarifaires où par exemple un camion de la BRARUDI peut passer trois semaines à la frontière. Les congolais indiquent qu’ils sont malmenés sur la route Bujumbura-Gatumba par des agents de la police. A titre d’exemple, un congolais participant à cette journée a donné son témoignage parlant d’un agent de la police qu’il l’a malmené et quand il a porté plaintes à un échelon supérieur de la police, c’est ce congolais qui a été menotté. D’autres congolais disent actuellement que le Burundi est le dernier pays dans la sous-région au niveau du traitement des hommes d’affaires.

Les tracasseries administratives où actuellement il n’y a pas de guichet unique pour traiter les dossiers des exportateurs. L’absence de transparence dans les procédures. L’OBR devrait limiter les exigences au niveau des procédures.

L’absence d’une politique de refinancement qui permettrait aux exportateurs d’accéder aux financements urgent du secteur bancaire afin de financer leurs activités.

Le problème de contrefaçon extérieure où les exportateurs demandent à la BBN de protéger les opérateurs économiques. La BBN devrait être dotée des moyens humains et matériels suffisants et limiter les cas d’instrumentalisation de cette dernière par les plus hautes autorités.

Le problème du manque des devises où il faut une libéralisation du secteur de change. Les exportateurs devraient être propriétaires de leurs devises et ouvrir leurs comptes en devises dans les banques commerciales. Il faut que le Gouvernement sache que la dévaluation de la monnaie est l’une des mesures qui rendent compétitives les exportations.

Le problème de la corruption qui est la base de tous les contraintes, il faut s’attaquer à ce fléau, il faudrait organiser une journée pour traiter les questions liées à la mauvaise gouvernance et à la corruption.

Le manque à gagner lié à la fermeture de la frontière entre le Burundi et le Rwanda au niveau du commerce transfrontalier, certains opérateurs éprouvent des difficultés pour arriver au Rwanda même si la liaison aérienne a été maintenue. Il faudrait un dialogue pour lever ces entraves surtout qu’elles sont liées aux évènements de 2015. Le Gouvernement devrait faire tout son possible pour vider cette question et soigner son image à l’étranger. Cela pourrait aider à ce que les relations commerciales soient améliorées.

Au cours de cette réunion, il y a eu une réclamation que les recommandations issues de cette dernière ne soient pas lettre morte, qu’il y ait des comités de suivi dynamique tripartite entre le Gouvernement, le secteur privé et la société civile pour suivre la mise en application de ces recommandations.

Il faudrait aussi la participation de plus hautes autorités car c’est un secteur multidimensionnel où plusieurs ministères pourraient contribuer d’où la participation de la primature était vraiment essentielle.

En date du 08/05/2024, PARCEM a animé une conférence de presse à l’endroit des journalistes. Dans cette conférence de presse, le Directeur National de PARCEM a présenté la contribution de PARCEM par rapport aux solutions face à la situation de rareté des devises qui est en train de causer un tort énorme au niveau de la disponibilité des produits de première nécessité en l’occurrence le carburant et cela après le discours du Chef du Gouvernement qui a indiqué que son Gouvernement n’a pas de solutions immédiates par rapport à cette situation.

Les éventuelles solutions à la situation actuelle

Pour PARCEM, des solutions existent parceque ce n’est pas le seul Burundi parmi les 195 pays du monde qui doit rester dans situation ci-haut décrite.

Pour diriger le Burundi, il faut d’abord comprendre sa situation. Comment a-t-il vécu ? Comment vit-il actuellement ? à quels défis fait-il face ? en fait, si vous dirigez un pays pauvre comme le Burundi les défis à relever ne sont pas les mêmes que ceux à relever si vous dirigez un pays riche comme les Etats-Unis d’Amérique

Le Burundi est un pays pauvre qui a ses défis : sa balance commerciale a toujours été déficitaire et ce n’est pas pour demain que cette tendance va changer, c’est une situation structurelle. Le taux de couverture des importations par les exportations n’a jamais dépassé 20% au Burundi. Même si les pays voisins qui nous entourent   n’ont pas de balance commerciale excédentaire ou équilibrée, ils ne sont pas dans des difficultés énormes comme les nôtres.

Il nous faut aussi comprendre l’ordre économique mondial : comment est-il aujourd’hui ? Par exemple s’il faut tabler sur l’exportation du café, il faut comprendre que ce n’est pas le Burundi qui fixe le cours mondial de son prix.  On peut même enregistrer une surproduction du café mais le lendemain le cours du café peut chuter et dans ce cas on n’aura pas des devises nécessaires comme on le voudrait.

S’il y a d’autres canaux comme par exemple l’aide publique au développement, il faut nous rappeler qu’il y a eu par exemple la déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide publique au développement avec cinq principes :

• L’appropriation ;
• L’alignement ;
• L’harmonisation ;
• La gestion axée sur les résultats ;
• La responsabilité mutuelle.

Malheureusement le Burundi qui a souscrit à ces principes n’a rien fait pour collaborer avec les donateurs à travers ces principes alors que d’autres pays qui l’ont fait sont en avance. Il faut contact les pays amis au niveau bilatéral et multilatéral.

La Banque Mondiale quant à elle insiste sur le taux d’absorption et a trouvé qu’elle donnait au Burundi des financements qu’il n’arrivait pas à utiliser totalement.

Il existe des fonds spéciaux comme le fond Africain du pétrole et le fond vert pour le climat qui pourraient aider le pays à disponibiliser des fonds. Mais pour mériter ces derniers, il faut une diplomatie offensive avec des hommes et des femmes capables, professionnels qui savent faire des contacts et des lobbyings.

Le Burundi n’arrive pas à clore même le chapitre de 2015. Par exemple, le Premier Ministre a récemment indiqué que la situation actuelle trouve ses raisons profondes dans la crise de 2015 alors qu’Il n’y a aucun avantage de continuer à le perpétrer.  Il adapter le langage diplomatique et courtois au contexte actuelle car comme nous sommes pauvres, nous avons besoin des appuis.

Le Burundi trouverait avantage de renouer avec le forum politique et stratégique c’est-à-dire le groupe sectoriel qui aide à ce que les donateurs puissent continuer à suivre l’état de l’exécution des financements.  C’est l’un des cadres qui permettent aux donateurs de s’assurer du suivi de leurs financements accordés au pays et qui fait partie des conditionnalités en quelques sortes.

Il faut qu’il y ait une stratégie nationale de lutte contre la corruption pour crédibiliser la politique gouvernementale à ce niveau. Le Président crie toujours à la corruption et aux détournements qui ont atteint leur paroxysme, mais de toute façon il doit y avoir une solution à cela. Quelque part on perd 40 millions de$ et on continue de découvrir partout dans le pays des détournements mais rien n’est fait, aucune poursuite n’est engagée, aucune enquête.

Au niveau de l’emprunt, il y a des organisations comme la Banque Mondiale, la BAD (Banque Africaine de Développement) mais c’est regrettable que le Burundi est toujours limitativement éligible au guichet des dons alors que d’autres pays bénéficient des financements substantiels en milliards de dollars. Les autres pays font appel aux maisons de notation qui viennent analyser les réformes, la solidité de leur économie. Si on en est accordé une note suffisant, on est permis d’aller sur les marchés financiers à l’extérieur pour mobiliser de l’argent. Tous les pays de la sous-région le font.

Au niveau de l’environnement des affaires, plusieurs investisseurs vous diront qu’ils sont venus au Burundi avec des fonds mais qu’ils se sont confrontés sur place à des exigences subjectifs liés à la corruption pour enfin être contraints d’aller investir ailleurs.

Au niveau du tourisme, tous les pays de la sous-région mobilisent plus de 800 millions de $ provenant dudit secteur comme la Tanzanie et le Kenya qui en mobilisent plus d’un milliard de $. Le Burundi en mobilise moins de 10 000 millions USD.  Le secteur touristique a été négligé, il faut le redynamiser.

Au niveau de la mobilisation de la diaspora Burundaise, on doit passer par le renforcement de la cohésion entre Burundais. Des pays comme la Somalie enregistre actuellement 800 millions de $ provenant de la diaspora alors qu’au Burundi, on continue à être englué dans la crise de 2015 qui continue à dichotomiser la société Burundaise.

Au niveau des exportations il faut rectifier le tir car rien n’a été fait pour les encourager. Même si nous sommes membre des communautés comme l’Est African Community on continue d’augmenter les exportations au lieu d’augmenter les importations. Le Burundi n’a pas bénéficié des avantages de la part d’AGOA qui visent à éliminer les droits de douanes aux produits provenant de l’Afrique dans le but d’encourager les pays africains à exporter vers les Etats-Unis.

Au niveau de la gestion des devises, comme on a peu de devises il nous faut une gestion parcimonieuse et rigoureuse, la rigueur dans les importations et l’indépendance de la Banque centrale au niveau de la gestion des devises. La Banque Centrale devrait produire une étude de la gestion récente des devises, rappelons-nous qu’on a parlé des gens qui ont bénéficié des devises mais qui n’ont rien importé en contrepartie et le dossier y affèrent a été clôturé sans aucune poursuite judiciaire. 

Actuellement, il faut que la Banque Centrale produise un rapport hebdomadaire ou mensuel sur l’utilisation de peu de devises dont dispose le pays. Il faut aussi réduire les missions à l’étranger qui ne sont pas en train d’accoucher des résultats concrets comme dans le passé où les visites du Président dans les pays comme la France, l’Arabie Saoudite, l’Allemagne, la Chine, le Koweït ont parmi le démarrage de la télévision Nationale, la construction de l’hôtel Novotel, l’hôpital Roi Khaled, le barrage de Rwegura, le barrage de Mugere, Le complexe textile de Bujumbura et le démarrage des SRD.

Il faut un changement de paradigme au niveau de la gestion des devises avec le redémarrage des bureaux de change pour au moins galvaniser les devises qui entrent à travers les visites de la population des pays voisins. Cela pourrait faire qu’il y ait des devises qui entrent au pays et qui peuvent aider une partie de la population qui ne peut pas accéder à la Banque Centrale ou aux Banques commerciales pour avoir les devises. Il faut libéraliser pour permettre à ce que les visiteurs qui viennent au Burundi puissent laisser à travers leurs transactions leurs devises sur place en attendant que la Banque Centrale puisse renouer avec sa tradition d’approvisionner le secteur bancaire en devises pour assurer les importations nécessaires. Si le secteur bancaire engrange beaucoup de devises, tout le monde va se tourner vers ce dernier, la solution sera trouvée.

Les mesures drastiques qui sont prises ici et là et des fois maladroites depuis longtemps, n’ont rien changé au niveau des cours de change en devises. Il faut considérer les devises qui entrent de façon informelle mais qui sont en train d’aider le pays quant au niveau officiel, sinon il y a un sèchement de l’approvisionnement en devises. Le Gouvernement devrait avoir comment inverser la tendance en laissant les banques commerciales à mobiliser autant que faire se peut les devises étrangères.